6月20日,由中国电力建设企业协会主办的中国电力建设发展大会 “国际电力工程可持续发展专题论坛”在北京举行。中国国际经济技术合作促进会党委书记、理事长,国家公务员局原副部长级副局长杨春光、中国电力企业联合会党委委员、纪委书记冮宇峰、商务部对外投资合作所所长武芳等领导致辞,多名行业内知名专家发表主旨演讲。与会专家围绕新形势下电力企业“走出去”的国际化战略、标准国际化、转型实践、风险防范等内容展开探讨,为我国国际电力工程实现更高水平高质量、可持续发展的策略和路径献言献策。
国际电力工程是国际经济技术合作的重要组成部分。在全球能源行业风险加剧和不确定因素增多的背景下,我国国际电力工程如何立足于新发展阶段,培育发展新动能,实现可持续发展。习近平总书记在2023中关村论坛的贺信指出:人类要破解共同发展难题,比以往任何时候都更需要国际合作和开放共享,这为电力工程国际化指明了方向。
树立良好口碑
中国国际经济技术合作促进会党委书记、理事长,国家公务员局原副部长级副局长杨春光指出,自我国2001年加入世界贸易组织以来,中国国际电力工程领域的企业快速成长,在海外完成了一项项精品工程,很多建设项目以优良的性价比、高效的建筑速度、过硬的工程质量和广泛的社会影响力,在国际市场上树立了中国国际电力工程的良好口碑。
中国国际经济技术合作促进会党委书记、理事长,国家公务员局原副部长级副局长杨春光
中国电力企业联合会党委委员、纪委书记冮宇峰拿出一组数据,在电力投资和工程承包方面,2017年—2022年,我国主要电力企业境外累计投资总额为475.11亿美元,对外工程承包合同总额累计1997.71亿美元。2022年,我国对外承包电力建设工程新签订合同额度327.71亿美元,我国对外承包电力建设工程完成营业额总计216.8亿美元。“尽管这几年受国际经济、政治格局演变,新冠疫情的影响,我国主要电力企业的国际业务发展和利润依然呈现出稳步增长态势。”
冮宇峰进一步指出,我国电力企业在水能、太阳能、风能、储能、氢能等领域的前沿技术取得重大进步,随着全球经济复苏,各国逐步放开能源电力项目规划,基础设施建设和改善将对拉动各国的经济复苏和增长产生巨大的作用。我国国际电力工程具有成本优势和技术优势,这将为我国电力企业进一步拓展国际业务带来更多商机。
中国电力企业联合会党委委员、纪委书记冮宇峰
呈现新特点
商务部对外投资合作所所长武芳指出,近年来,我国海外电力工程呈现出一些特点:首先是煤电项目加速退出,以光伏、风电为代表的新能源以及蓄/变电站、输变电业务正成为电力领域新的增长点。2022年,太阳能和风电等新能源领域签约额合计206.7亿美元,占比高达56.7%;其次,产业链上下游企业的分工合作不断深化,总承包企业、设计咨询企业、设备制造企业和金融机构等各方构建起分工明确、优势互补的行业生态圈;第三,技术创新和数字化转型不断推进。中国企业通过数字化转型优化配置资源、进行科学决策、提升管理运营效率;第四,境外签约项目的资金来源日益多样化,企业以股权投资参与境外大型电力项目一体化建设,逐步成为企业“走出去”的新趋势;第五,电网企业已经初步实现了全球布局,在海外实现稳健经营并取得较好投资收益,并带动我国电力技术、装备、工程和标准“走出去”。
商务部对外投资合作所所长武芳
有机遇也有挑战。“中国新能源走在了世界前列,但传统电力企业基本没有参与其中,面对电力革命和新型电力系统建设,传统电力的优势是产业和技术基础,缺点是路径依赖,是垄断和体制依赖,是自我革命的困难。”中国电建国际工程有限公司原总经理、国务院特殊津贴专家宋东升坦言,企业“走出去”不能仅仅靠并购棕地项目来扩大地盘,这样的并购“走出去”的是中国资金,不是中国电力产业,企业也不要老盯着几个国际大开发商,靠内卷获得合同。
中国电建国际工程有限公司原总经理、国务院特殊津贴专家宋东升
标准问题也是中国海外电力工程可持续发展的瓶颈之一。中国华能集团有限公司国际合作部副主任王文娟认为,解决之路要依托国际项目的“走出去”,比如,华能集团在巴基斯坦建设的萨希瓦尔项目完全采用了中国标准。“一带一路”建设以来,中国标准也加快“走出去”步伐,在电力工程、石油石化领域尤为突出。截至2022年,“一带一路”沿线国家在建重点基础设施项目中,执行中国标准的占比已经达到1/3,为高质量建设“一带一路”提供了技术支撑。
中国华能集团有限公司国际合作部副主任王文娟
君合律师事务所海外能源与基础设施业务部合伙人周显峰指出,海外开展建设、投资、经营存在五方面的变量,包括新冠疫情、俄乌战争、美国地缘政治与安全局势,以及多边开发银行,“比如,全球经济下行导致融资和支付能力降低,违约风险增高”。
转型升级是必然选择
中国华电科工集团有限公司党委委员、副总经理刘蔚认为,在目前国家环境愈发复杂,竞争异常激烈的大背景下,国际工程建设模式创新和转型升级是必然选择,集项目投资规划、建设实施以及运营维护于一体的投建营模式已成为国际工程建设企业的重要转型方向。
中国华电科工集团有限公司党委委员、副总经理刘蔚
“适应市场形势变化,全力推动国际业务经营创新转型。”国家电投山东电力工程咨询院有限公司副总经理杨朋朋指出,要适应市场新形势,积极参与能够提升所在国民生的项目,紧盯能带来中长期现金流的业务。同时快速向新能源、智慧能源等新兴产业转型,持续推动工程服务业务向清洁能源转型,重点培育新能源大客户,突破新能源示范项目,加强氢能、储能、智慧能源等新兴产业等国际标准和前沿技术对标,快速提升新兴能源国际标准应用和技术服务能力。拓展寿期服务业务,在火电项目存量国别市场开展发电厂寿期服务业务,包括运行维护指导、备品备件供应和检修运维、技术改造和升级、技术技能培训等。
国家电投山东电力工程咨询院有限公司副总经理杨朋朋
杨春光表示,实现中国国际电力工程高质量可持续发展必须加强与各个工程院、国际工程科技组织的有效合作,推动国际电力工程科技界合作研究和对话交流,加快电力工程科技创新,打造开放、信任、合作的科技交流新局面;必须积极参与全球国际工程标准的制定,加快推进中国电力工程标准“走出去”,推动形成以我国为主的国际标准,积极影响海外市场,更好地使用中国标准;必须积极推动电力工程建设转型升级,维持中国电力工程在国际上的竞争力;必须重视中国国际电力工程企业海外形象建设和品牌塑造,区域内开展国际电力工程项目的企业要形成合力,不仅要做好工程项目,更要讲好中国故事,做好中国国际工程海外品牌建设和文化传播工作,这是我们共同的历史责任。