今年的全国两会，“低空经济”再次被写进《政府工作报告》。在培育壮大新兴产业、未来产业方面，明确要开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动低空经济等新兴产业安全健康发展。
作为新兴产业赛道，低空经济正蓬勃发展。中国民航局预测，到2035年,我国低空经济的市场规模有望达到3.5万亿元。南方电网公司敏锐捕捉这一机遇，在无人机巡检、多元场景应用、低空安全保障等方面展开积极探索，推动“电力+低空经济”加速起飞。
· “慧眼”无人机及其配套机库面市以来，平均为用电终端用户提升巡检效率8倍，综合劳动生产率提升逾20%。除了在南方电网服务区域，“慧眼”还覆盖江苏、湖北、江西等省份共40余座城市，近三年累计创造营收超过7亿元。
· 在抗击超强台风“摩羯”过程中，南网通航公司18天完成80%主网线路勘灾重任等，累计飞行2000余公里。
· 2021年至2024年，南网通航公司核心指标营收平均增长率达33%、利润总额平均增长率超55%。
看变化
巡检业务 以机巡为主、人巡为辅
2024年2月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》，明确提出要合理配置无人巡检终端、带电作业机器人等设施设备。
无人机在电力巡检大展身手，是低空经济的典型应用场景。早在2011年，南方电网公司就开始使用无人机巡检电网线路，如今基本实现巡检业务从“人巡为主、机巡为辅”到“机巡为主、人巡为辅”的转变。截至2024年底，南方电网公司输电线路自主巡视超200万千米，机巡业务占比达77%；于广东建成世界最大规模的省级输变配无人机巡检体系，于广西实现全域全电压等级户外敞开式变电站、10千伏及以上架空线路无人机“固定+移动”机巢远程智能协同巡检全覆盖。
在推动机巡业务的过程中，技术创新成为关键驱动力。2024年底，第二十五届中国专利奖评审结果公示，广东电网公司电力机器代人视觉专利“一种基于非向量空间控制策略的导线追踪方法及装置”位列金奖项目。该专利在南方电网微型红外双光无人机、激光雷达无人机和“慧眼”系列无人机等多类无人化产品上广泛应用，极大地助力南方电网搭建全自主无人化低空巡检网络，为巡检效率与质量的提升筑牢了技术根基。
该专利完成人、南网科技公司研究院副院长、智能运检事业部副总经理麦晓明介绍，由于变电站设备密集、电磁环境复杂，常规无人机应用受限，无人机在变电站的应用成为难题。基于对电力行业需求的深入洞察和深厚技术积累，南网科技公司推出国内首款面向电力巡检的行业级微型无人机“慧眼”及其配套机库，让无人机在变电站的自动巡检成为可能——运维人员只需坐在电脑面前操作下发任务，数千公里外的“慧眼”无人机就能从机库平稳起飞，自如地穿梭于崇山峻岭间、纵横交织的线路中，并实时回传图像，提供缺陷智能识别分析。
“第二代‘慧眼’无人机采用高密度锂电池技术，可脱离遥控器自主飞行，且具备高精定位、导线级自主绕障功能，将‘炸机’几率从千分之三降至万分之三。即便发生意外，机臂的绝缘防护设计，也能避免无人机撞击设备导电引发短路故障。”南网科技公司智能运检事业部技术副总监易琳说。
“慧眼”无人机及其配套机库面市五年以来，平均为用电终端用户提升巡检效率8倍，综合劳动生产率提升逾20%。除了在南方电网经营区域，“慧眼”还覆盖江苏、湖北、江西等省份共40余座城市，市场占有率位列全国前茅，近三年累计创造营收超过7亿元。
无独有偶，作为南方电网网级智能巡检和特种作业的专业化通航科技平台企业，南网通航公司自2020年成立后，仅用半年时间就建立起36支自主固定翼及多旋翼作业队伍和100人的机巡人工智能分析团队。在抗击超强台风“摩羯”过程中，南网通航公司18天完成80%主网线路勘灾重任，以及数十条线路的精巡、快巡、红外双光作业以及12条通信光缆的巡视等，累计飞行2000余公里。
2021年至2024年，南网通航公司核心指标营收平均增长率达33%、利润总额平均增长率超55%，直观反映出电力低空经济的迅猛发展态势。其间，该公司不仅深耕南方电网经营区域，还将服务触角延伸至经营区外，有力拓展河北、新疆及内蒙古等地无人机线路巡检业务，在新型电力系统建设中不断抢占先机。
基础设施建设是低空经济发展壮大的重要环节，是电力低空经济向其他行业进军、朝着多元化发展的坚实跳板。
当前，南方电网公司正计划将低空经济纳入新兴业务“十五五”发展规划，为南方电网公司的低空经济发展提供中长期战略指引，进一步构建更具竞争力的低空经济产业生态。
看场景
向内向外挖掘 多元应用需求
在电网线路覆冰时，无人机挂载喷火装置升空，融冰化雪；电网工程建设中，无人机发挥空中视觉和数据收集能力，开展输变电工程设计勘测、过程质量安全管控、数字化验收等工作；在地形复杂的崇山峻岭、自然保护区，无人机突破地理限制，将电力设备和施工材料运输至人工难以抵达的地点；应急勘灾场景中，无人机充当电网的“空中侦察兵”，精准定位受损电力设施，为后续抢修复电提供关键数据支持……
眼下，南方电网公司正进一步扩大低空巡检网络的建设规模，并加大无人机应用从“可观、可视”到“可运载、可操作”的方向发展，开拓工程建设、高空吊装、物资运输、应急救援等更多应用场景。“低空经济正迎来快速发展的黄金时期，充满了新机遇。但我们也清醒地察觉到，南方电网公司传统的无人机巡检业务增量空间有限，探寻并开辟全新的业务赛道，已成为公司实现持续发展、突破现有瓶颈的当务之急。”南网通航公司相关负责人说。在行业外，“电力+低空经济”还有哪些应用场景?
1月10日，广西北海涠洲岛圣堂路突发火情，广西电网公司北海供电局派出无人机参与现场救援，提供实时的图像和视频信息，帮助消防人员全面、准确地了解火势的规模、蔓延趋势和危险区域，助力火情扑救。
“森林防火一直是涠洲岛面临的重要挑战。消防与供电局通过建立联勤联动机制，在开展巡查时有效利用供电局无人机热成像、AI识别等技术，及时发现潜在火源，实现火灾的早预警、早处置，大大提高了我们的灭火效率，有效降低火灾带来的损失。”北海市涠洲岛旅游区海岛消防救援站政治指导员黄光程说。
挖掘多元应用场景，南方电网不仅助力电力行业数字化转型，还为公共服务领域提供了智能化、精准化的解决方案，赋能多业态融合发展，推动低空经济蓄势“高飞”。
主动走出舒适区，在多地区、多领域积极布局。以南网通航公司为例，在广西，该公司与当地林业局合作，为南宁、钦州、防城港及北海四个地市23县共41个乡镇提供航空护林服务；在云南，携手云南交通运输职业学校，开展无人机执照取证培训，助力低空经济人才培养；在老挝，依托公司海外项目，开展无人机数字巡检和培训业务，助力老挝电网数字化转型和电网安全运行水平提升。
当前，南网科技公司正与广州市公安局警务航空支队联合开发广州低空警务实战应用平台，以更好满足12种警种的接入和管控，警用无人机数据采集、飞行勤务、远程控制、安全管理等方面的需求。
“在当今警务工作智能化转型的大背景下，无人机在治安巡逻、应急处突、侦查取证等领域的应用愈发广泛，对无人机应用的管理水平和安全性提出了更高要求。我们希望南网科技充分发挥技术优势和丰富经验，针对低空警务应用场景，为我们量身定做无人机应用管理平台。”广州市公安局警务航空支队无人机专班负责人林川说。
在公共服务领域，低空经济市场广阔。例如，新能源、轨道交通、高速公路等行业需要智能运维服务，交警、市政、林业等领域需要广域、快速监控。“无人机智能巡检的底层逻辑一致，但隔行如隔山，我们需要跳出电力行业的惯性思维，满足不同行业对无人机应用的个性化需求。”易琳说。据悉，南网科技公司还研发了全球首套深远海风电场无人机多模态智能巡检系统，从源头防范化解人员出海作业安全风险；开发国内首套“交警慧眼”三维事故勘查系统，平均每起事故为交警节省处理时间10分钟。
未来，随着技术的不断成熟和应用场景的日益丰富，“电力+低空经济”将在推动社会经济发展、提升基础设施管理效率和应急响应能力等方面发挥更加重要的作用，成为驱动行业创新与转型的重要引擎。
看前景
以安全为翼 方能振翅高飞
“低空经济发展已进入高速发展的快车道。可以预见在接下来三年内，全国主要城市的低空经济基础设施将完成建设，各个业务将充分发展，通过试错、迭代和改进，逐步形成可持续发展的商业模式。5年内，低空经济整体将基于AI技术实现无人化和智能化。”浙江大学信息与电子工程学院教授史治国在接受南网报采访时指出，低空经济的发展趋势不可逆转，因此在发展初期需要健康的、可持续的、具备自我造血机制的发展，“安全是1，其他是0。”
南方电网公司作为关系国计民生的能源央企，发展低空经济，安全是首要前提。一方面，低空密布变电站、输电线路等关键设施，另一方面，电网运行关乎国家能源安全与用户隐私，实现无人机规范管理和合法作业，防止无人机非法入侵，是筑牢能源安全根基、践行央企责任的必由之路。
在规范管理方面，南方电网公司严格遵守民航局的相关规定，对无人机等低空设备进行严格的安全检测和飞行管控，确保飞行任务的安全执行，通过不断加强与政府、军航、民航等部门的沟通协调，共同维护低空空域的安全和秩序。同时，于2021年发布了《关于规范无人机主动防御系统及时间同步系统抗干扰等技防措施部署落实的通知》，要求全网重点变电站部署无人机主动防御设备。
在落地实施方面，南方电网公司自主建立了南方电网无人机机巡作业平台，实现对机巡业务从计划制定到成果交付的全过程闭环管理，通过点云航线规划、北斗高精度定位、无人机自动驾驶、图像智能识别等举措，确保机巡作业安全、高效、可靠开展。南网通航公司积极对接广东省低空经济公司，探索搭建低空监管体系，为进一步实现与民用无人驾驶航空器综合管理平台(UOM)互联互通奠定基础，有效保障全网飞行活动的合法合规性。南网科技公司则在研制“慧眼”无人机的过程中，同步开发了无人机网格化调度系统，支持无人机及机库集群调度管理、协同飞行控制、飞行过程安全监控等功能，确保低空飞行安全。
2024年底，在第十五届全国运动会相关演练上，广东电网公司广州供电局应用氢能无人机载反制设备实现了对重要电力设施无人机入侵的精准打击，相关技术成果将应用于第十五届全国运动会无人机反制工作。
史治国表示，能源电力行业自身就是无人机应用的重要行业，因此无人机反制系统首先需要和企业自身业务相融合，实现无人机和反无人机业务一体化管理。
2022年，南网科技公司开展电力领域无人机侦测与反制技术研究，研发了无人机主动防御系统，成为南方电网公司首家获得国家无线电管理委员会验证的无人机反制产品，为低空安全提供了有力的技术保障。
下一步，南方电网公司将持续深化在低空经济领域的探索，推动低空装备“从眼到手”、应用领域“从生产到基建”、服务对象“从内部到外部”、市场开拓“从国内到国外”的转型升级，同时不断完善管理机制与技术体系，为低空经济安全、有序、高质量发展贡献电网力量，助力我国低空经济驶向更加广阔的未来。（南网报记者 包莉婷 通讯员 陈诗蕾 李梓 陆冬琦）
评论
低空经济：千米之下机遇无限
千米低空，热潮涌动。3月28日，广东亿航通用航空有限公司、合肥合翼航空有限公司同时收到了由中国民航局颁发的民用无人驾驶航空器运营合格证(OC)，这是全国首批载人类民用无人驾驶航空器运营合格证，意味着中国低空飞行即将开启“空中公交”时代。
从无人机配送外卖到“空中公交”，从智慧物流到应急救援，低空经济正以创新之姿融入生产生活，成为加快培育新质生产力、塑造发展新优势新动能的重要赛道。
2024年，“低空经济”首次写入《政府工作报告》，标志着这一新兴产业站上国家战略新高度，今年“低空经济”再次被写进《政府工作报告》，更加凸显其在国家经济发展中的重要地位。
顶层设计完善为低空经济注入强劲动能。从党的二十届三中全会明确要求“发展通用航空和低空经济”，到多部门出台相关举措，再到各地纷纷将“低空经济”写入政府工作报告、出台配套政策……去年至今年，从中央到地方，支持“低空经济”的政策密集出台。一系列利好政策为低空经济发展营造了良好的政策环境，政企合力推动着基础设施布局、技术研发和场景探索。政策红利的持续释放让技术、资本、人才加速集聚，低空经济“起飞”之势已然形成。
技术创新突破是低空经济腾飞的核心支撑。低空经济是新能源技术、无人驾驶技术、先进制造技术的复杂集成，具有明显的新质生产力特征。新型材料电池研发提速，飞行器技术与产品不断上新，5G-A通感一体技术为低空经济夯实数字底座……低空行业呈现科技创新的多点突破态势，这些创新成果不仅提升了低空飞行的性能，还拓展了应用场景，让低空经济发展更具活力。
场景应用拓展为低空经济打开广阔空间。低空经济正深度融入人们的生产生活，穿梭城市楼宇运送外卖，横跨百亩农田喷洒农药，精准定位巡视输电线路，穿越崇山峻岭运输施工材料……从农林植保到环境监测，从物流配送“最后一公里”到医疗急救“生命通道”，“低空+”正催生千行百业新图景。市场需求与技术创新双向奔赴产生的全新应用场景，为产业规模化商用打开了广阔空间。
风险挑战化解是低空经济行稳致远的关键保障。新兴产业勃兴之际，尤其需要理性审视短板。地区发展不平衡、基础设施滞后、专业人才短缺、关键技术存在短板等问题亟待破解。各地应因地制宜，找准发展定位；探索特色应用场景，避免同质化竞争；以安全为基础，加快法规标准完善；细化空域管理，优化试错环境。破题之道，在于多方协同、精准发力，唯有如此，方能实现“飞得稳”和“飞得远”。
从“初探蓝海”到“活力蓝海”，低空经济正在加速崛起，随着空域管理深化、技术创新迭代、应用生态完善，定能激活低空经济更强大的动能。面向未来，唯有以政策为引领、以创新为引擎、以场景为支点，方能推动低空经济稳健腾飞，为高质量发展注入强劲动能。