在“双碳”目标指引下，我国积极推进新型电力系统建设。为全面反映“十四五”以来各年度电源绿色转型发展、行业电力消费情况，更好地服务政府宏观调控、行业运行监测，以及能源电力企业和社会各界对电力运行态势的了解，中国电力企业联合会在2025年1月首次编制发布年度（2024）全国电力消费、供应系列指数之后，2026年1月再次编制年度（2025）全国电力消费、供应系列指数。通过该系列指数，可以量化电力消费、供应系列指标自基期以来的累计变化情况，直观显现指标变化趋势，提高对电力消费和供应大势的整体把握。2025年度全国电力消费系列指数（CNECI）情况如下：
2025年，全国全行业用电指数为136.1（以2020年基期为100），反映出全行业用电量“十四五”以来增长了36.1%，年均增长6.4%；同比增长4.8%。国民经济运行总体稳定以及电气化水平持续提升，拉动近年来全行业用电平稳较快增长。
2025年，农林牧渔业用电指数为168.2，“十四五”以来增长了68.2%，年均增长11.0%，同比增长9.9%。
2025年，制造业用电指数为131.0，“十四五”以来增长了31.0%，年均增长5.6%，同比增长3.5%。近年来制造业保持平稳增长，用电结构优化，延续转型升级趋势。其中：
四大高载能行业用电指数为119.7，“十四五”以来增长了19.7%，年均增长3.7%，同比增长1.8%。
高技术及装备制造业用电指数为155.1，“十四五”以来增长了55.1%，年均增长9.2%，同比增长6.4%，增速相对领先。
消费品制造业用电指数为128.8，“十四五”以来增长了28.8%，年均增长5.2%，同比增长1.3%。
2025年，服务业用电指数为165.0，“十四五”以来增长了65.0%，年均增长10.5%，同比增长8.2%，近年来服务业用电量总体保持较快增长势头。其中：
交通运输、仓储和邮政业用电指数为149.6，“十四五”以来增长了49.6%，年均增长8.4%，同比增长6.0%。
信息传输、软件和信息技术服务业用电指数为169.8，“十四五”以来增长了69.8%，年均增长11.2%，同比增长17.0%。在5G、人工智能、大数据等快速发展带动下，信息传输、软件和信息技术服务业用电量保持快速增长势头。
住宿和餐饮业用电指数为169.6，“十四五”以来增长了69.6%，年均增长11.1%，同比增长6.3%。
充换电服务业用电指数为1028.1，“十四五”以来增长了928.1%，年均增长59.4%，同比增长48.8%。在电动汽车的高速发展带动下，“十四五”以来充换电服务业用电保持高速增长势头。
表1 年度全国电力消费系列指数（CNECI）
图1 年度全国电力消费系列指数（CNECI）
附注
一、全国电力消费系列指数所包含的指标
全国电力消费系列指数英文简称为CNECI（China National Electricity Consumption Index）。全国电力消费系列指数所包含的指标有：全行业用电量以及农林牧渔业、制造业、服务业用电量。通过全行业用电量来反映第一、二、三产业所有行业的整体电力消费情况；通过农林牧渔业、制造业、服务业用电量来反映这三个领域的电力消费情况。另外，在制造业、服务业领域中分别选取了几个代表性类别或行业。其中，制造业中选取了四大高载能行业、高技术及装备制造业、消费品制造业三个类别。服务业中选取了交通运输/仓储和邮政业、信息传输/软件和信息技术服务业、住宿和餐饮业、充换电服务业四个行业。所涉及的指标数据均来自于中国电力企业联合会的行业统计数据。
二、年度指数周期、基期
年度系列指数以年度为周期进行编制，选择将2020年作为固定基期（以各指标的2020年基期为100），以反映相关指标自“十四五”以来的累计变化情况。对于用电量等反映某一时间段的指标，选择固定基期当年数据为基期。考虑到部分统计指标在统计当年值时，对上年值进行了同步修正，因此，在计算每一期年度指数时，也同步更新上年统计值及上一期指数。
三、指数计算
首先对各指标值进行标准化处理（以各项指标当期值除以基期值）。对于综合指数，使用指数加权法计算综合指数进行综合评价。指数加权法基本公式为：综合指数S =ΣPi * Wi。其中，Pi是第i个分指标经过标准化处理后得到的测评值，Wi为第i个分指标的权重值，该值乘以相应的权重Wi可得到一个分指标的分值，分别计算出各项分指标的分值后再进行加总得到各综合指数。
四、相关指标注释
1.全行业用电量即为第一、二、三产业用电量的合计值。农林牧渔业用电量即为第一产业用电量（不包括农、林、牧、渔专业及辅助性活动）。服务业用电量即为第三产业用电量。
2.四大高载能行业包括化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业4个行业。
3.高技术及装备制造业包括医药制造业、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、铁路/船舶/航空航天和其他运输设备制造业、电气机械和器材制造业、计算机/通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业9个行业。
4.消费品制造业包括农副食品加工业、食品制造业、酒/饮料及精制茶制造业、烟草制品业、纺织业、纺织服装/服饰业、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋业、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品业、家具制造业、造纸和纸制品业、印刷和记录媒介复制业、文教/工美/体育和娱乐用品制造业12个行业。